Historia
WESTFALIA, PAZ DE
- La sucesión bohemia
- La Contrarreforma
- Gustavo Adolfo; la paz de Praga
- Concesiones territoriales
- Amnistía y restitución
- Quejas y relaciones religiosas
- Reajustes políticos; ejecución
La sucesión bohemia.
La causa inmediata de la guerra fue el estado de los asuntos religiosos en Bohemia. Aprovechándose de la discordia entre el emperador Rodolfo II y su hermano Matías, los dirigentes evangélicos procuraron del primero una carta-patente, 9 de julio de 1609, en la que se les asegurara el libre ejercicio de la religión según su confesión y especialmente el derecho a construir nuevas iglesias y escuelas en las ciudades y dominios reales. Después de que el emperador se viera obligado a ceder la posesión de Bohemia a su hermano, Matías confirmó solemnemente las libertades de los Estados, junto con la patente imperial. Pero la cuestión de si nuevas iglesias y escuelas podían ser también legalmente construidas en las jurisdicciones eclesiásticas se convirtió pronto en causa de enfrentamiento; cuando los comisionados imperiales se pronunciaron contra la facción evangélica, la inquietud surgida hizo que el emperador planeara revocar la patente. Surgió una insurrección y los consejeros imperiales, Martinitz y Slawata, fueron arrojados por la ventana del castillo en Praga (23 de mayo de 1618); los insurgentes se organizaron en un gobierno nacional propio, expulsaron a los jesuitas, se pusieron en contacto con los Estados protestantes en las otras tierras austriacas y, ayudados por la Unión, incluso atacaron Austria. Esta Unión era una alianza defensiva, formada, en 1608, por los Estados evangélicos del Palatinado electoral, Palatinado-Neuburg, Brandeburgo-Ansbach y Bayreuth, Württemberg, Baden-Durlach, Brandeburgo electoral, Hesse-Cassel, Estrasburgo, Nuremberg y Ulm. A la muerte del emperador Matías (1619), Fernando II fue su sucesor. Los bohemios eligieron como su rey al elector palatino Federico V. Para el apoyo de Fernando se organizó la Santa Alianza de Estados católicos organizada por el duque Maximiliano de Baviera en 1609. Bajo su liderazgo Federico fue derrotado en la batalla de Praga el 29 de octubre (8 de noviembre) de 1620, sin recibir ayuda de la Unión, que había preferido mantener la paz con sus Estados vecinos, siendo la mayor parte de Bohemia y Moravia recuperadas tras la huida de Federico y su condenación (1621), quedando el Palatinado gradualmente sometido por los ejércitos imperiales. Ante la investidura de Maximiliano con el Electorado Palatino (1623), la corte de Mansfeld y Christian de Brunswick emprendieron la guerra en el noroeste de Alemania en favor del Palatinado, atrayendo de esta manera a los Estados bajo-sajones al conflicto. Éstos escogieron al rey Christian IV de Dinamarca (1625) como su comandante. Éste se alineó con Inglaterra y Holanda, pero en vista de los resultados logrados al ayudar a los ejércitos de la alianza y el imperio bajo Tilly y Wallenstein en 1629, concluyó el tratado de Lübeck con el emperador.
La Contrarreforma iba de la mano con los resultados militares. Especialmente desde el tiempo de su victoria en Lutter (1626), los seguidores de la Alianza comenzaron a proclamar sus exigencias para la restitución forzosa de las propiedades eclesiásticas, que los evangélicos habían tomado, según se decía, contrariamente a la Paz de Augsburgo; esto se efectuó mediante un decreto imperial general, en lugar de ser legislado por la dieta o por un procedimiento de ley. Los escrúpulos incipientes contra el fortalecimiento del poder acumulado por los miembros de la Alianza a expensas de la fuerza imperial quedaron gradualmente vencidos, parcialmente por la suposición de que algunas de las propiedades podían posiblemente ser destinadas a fortalecer el prestigio de la familia imperial y parcialmente por las presentaciones persuasivas de tal medida ofrecidas por el confesor imperial, Lämmermann, y el nuncio papal, Caraffa, como un nuevo avance para la Contrarreforma. Fernando II publicó el edicto de restitución el 6 de marzo de 1629, además de las provisiones para la restauración de las posesiones espirituales y abrogó la declaración de Fernando I sobre la paz religiosa de 1555, asegurando a los súbditos protestantes en las provincias eclesiásticas la paz religiosa y proclamando, en general, que esa paz se aplicaba sólo a los católicos y a los seguidores de la Confesión de Augsburgo inalterada y que cualquier otra secta estaba prohibida en el imperio.
Para impedir que Gustavo Adolfo de Suecia, quien en 1630 había ocupado los estuarios del Oder, formara una alianza con los Estados protestantes, la ejecución del edicto quedó suspendida, siendo convocada una dieta en Francfort en febrero de 1631 para negociar un acuerdo mutuo. Pero el emperador revocó algunas de sus concesiones, rechazó la liga de Leipzig, concluida por el elector Juan Jorge de Sajonia, 1631, con varios Estados evangélicos para la paz de Alemania, e incluso permitió a Tilly invadir Sajonia (1631), después de la destrucción de Magdeburgo. El resultado fue una alianza del elector de Sajonia y los restantes príncipes protestantes con Gustavo Adolfo. Tras la victoriosa batalla en Breitenfeld el 7 (17) de septiembre de 1631 las tropas suecas deambularon por Alemania, pero en 1632 Gustavo Adolfo fue obligado por Wallenstein a abandonar Baviera y tras su caída en Lützen (6 de noviembre de 1632), los aliados se dispersaron. Cuando en 1634 el principal ejército de los suecos fue derrotado en Nördlingen, el elector de Sajonia abandonó la alianza con los suecos y concluyó con Fernando II la paz de Praga, 20 (30) de mayo de 1635. Por los términos de este tratado todas las fundaciones mediatas, claustros y posesiones que habían sido confiscadas por los protestantes antes del tratado de Passau de 1552 quedarían en sus manos; pero los legados y todas las posesiones confiscadas después de dicho tratado las retendrían durante un plazo de 40 años y si antes del término de ese plazo no se hacía otro arreglo, entonces quedarían permanentemente en el estado en el que estaban el 27 de noviembre de 1627. Se solicitó plena amnistía entre el emperador y los Estados católicos por un lado y la Sajonia electoral y los Estados que se adherían a la Confesión de Augsburgo por otro, desde el año 1630, salvo Bohemia, el Palatinado y algunos príncipes, señores y condes. Según la patente imperial del 12 de junio de 1635, esta paz debía extenderse a toda Alemania, pero la restricción de la amnistía, la declaración de guerra por Francia contra España y Austria y las nuevas ventajas obtenidas por los suecos impidieron el cese de hostilidades. En 1640 Fernando III convocó otra dieta en Regensburgo que (1641) no hizo progresos esenciales más allá del tratado de Praga. Los preliminares fueron firmados en Hamburgo el 15 (25) de diciembre de 1641, indicando que las negociaciones fueran realizadas en Münster y Osnabrück. El emperador y la diputación imperial vacilaron firmar el protocolo hasta 1644, por lo que las negociaciones no fueron abiertas hasta abril de 1645. En Osnabrück los asuntos se negociaron entre los delegados del emperador, los Estados imperiales y Suecia; en Münster entre el emperador, Francia y las otras potencias extranjeras. Las negociaciones en Osnabrück concluyeron con el protocolo de paz de 8 de agosto de 1645 y en Münster el 17 de septiembre del mismo año. La suscripción conjunta ocurrió en Münster el 14 (24) de octubre. Simultáneamente España y el imperio alemán negociaron en Münster la paz con los Países Bajos Unidos y con Francia. Mientras que las negociaciones con Francia no llevaron a ningún resultado, se concluyó un tratado con los Países Bajos Unidos el 20 (30) de enero de 1648, por el que la independencia de los Países Bajos y su separación de Alemania quedó formalmente concedida. La independencia de la Federación Suiza, definida por la paz de Basilea, 22 de septiembre de 1499, fue confirmada de nuevo. En ambos tratados, sólo el emperador y las coronas de Francia y Suecia son nombradas como partes contratantes, cada una con sus miembros constituyentes, ya que los Estados imperiales negaron haber declarado la guerra contra el imperio.
Concesiones territoriales.
Para las indemnizaciones de guerra y la restitución de fortalezas en manos de potencias extranjeras, las concesiones fueron las siguientes: (1) Suecia obtuvo toda la costa de Pomerania y Rügen, junto con una porción de la Pomerania interior, la ciudad de Wismar, perteneciente hasta entonces a Mecklenburgo, y las fundaciones eclesiásticas de Bremen y Verden como ducados temporales, y todo ello como titularidades hereditarias imperiales, con sede y voto en las asambleas y distritos imperiales. (2) A Francia le correspondió, sin el privilegio de investidura o posesión imperial, la soberanía sobre los obispados y ciudades de Metz, Toul y Verdún, que había ocupado desde 1552, aunque bajo garantía de los tres obispados al arzobispo de Tréveris. Recibió, además, la soberanía sobre Pignerol, la ciudad de Breisach, el landgraviato de la alta y baja Alsacia, el distrito de Suntgau y el gobierno de diez ciudades imperiales en Alsacia. Por otro lado, las otras posesiones imperiales en Alsacia, en particular también los obispos de Basilea y Estrasburgo, fueron expresamente salvaguardadas en su inmediata relación con el imperio con sus antiguas libertades. La religión católica sería preservada en las posesiones cedidas y todas las innovaciones religiosas durante la guerra eliminadas. (3) Hesse-Cassel fue indemnizada con la abadía secularizada de Hersfeld. Los Estados que perdieron territorio por esas sesiones fueron recompensados, lo que significó cambios añadidos en la distribución eclesiástica, afectando especialmente a Brandeburgo, Mecklenburgo, Brunswick y Lüneburg.
Amnistía y restitución.
La amnistía otorgada por la paz de Praga de 1635 fue declarada universal por principio. Se ordenó además que hasta donde fuera posible todos los asuntos espirituales y temporales fueran restaurados a su antiguo estatus. Por lo tanto el estatus en los asuntos existente en 1618 debería ser reanudado; pero contra los intentos por parte de Suecia, Francia y aquellos Estados imperiales que habían formado una alianza con ellos, el emperador y la facción católica insistieron en estimar el año 1630 como límite; no se deberían ceder hasta que ciertas excepciones a esa fecha fueran estipuladas y se designaran ciertos tiempos regulativos, respectivamente, para que las restituciones prospectivas fueran concedidas. Por ejemplo, Baviera sería restaurada a los descendientes de Federico IV el elector palatino, quitándole de esta manera a los católicos el equilibrio de poder en el colegio electoral; también surgió una reclamación de 13 millones de taleros en favor de Baviera contra Austria por indemnizaciones de guerra. Por el límite de 1618 Baden-Durlach perdió la Marca Superior. Más desfavorables fueron los términos que afectaron a los protestantes en las tierras hereditarias de Austria. Los esfuerzos de Suecia en su favor para hacer que la amnistía se aplicara en base a 1618 fueron inútiles. Sólo se acordaron excepciones para los ducados de Brieg, Liegnitz, Münsterberg y Oels y la ciudad de Breslau. A los otros ducados de Silesia les fue concedida meramente la construcción de tres nuevas iglesias evangélicas, las denominadas "iglesias de paz" cerca de Schweidnitz, Jauer y Glogau. Además, los habitantes de los dominios de Silesia y los nobles de la baja Austria no estaban sujetos, a causa de su adhesión a la Confesión de Augsburgo, a la confiscación de posesiones o al destierro, y se les permitía asistir a la adoración evangélica fuera de su territorio en lugares vecinos. Si hubiera una emigración voluntaria se les permitiría libremente visitar su posesión no vendida para supervisión y cultivo.
Quejas y relaciones religiosas.
Las negociaciones de paz también se centraron en eliminar las confusiones y quejas que habían surgido por las relaciones previas a las acciones religiosas o a la previsible repetición de las mismas. Los enviados imperiales y suecos negociaron las quejas evangélicas en general; sobre las relaciones de los luteranos y los reformados los suecos dirigieron las transacciones para los primeros y Brandeburgo para los segundos, secundado por los holandeses y suizos. (1) La Paz de Augsburgo y el Tratado de Passau quedaron confirmados de nuevo. (2) El instrumento de paz de Osnabrück expresamente reconoció la igualdad de los reformados con los católicos y los seguidores de la Confesión de Augsburgo. Sin embargo, se reafirmó la provisión § 17 de la paz religiosa, de que ninguna otra religión aparte de las mencionadas sería tolerada. (3) La igualdad legal de las dos facciones religiosas en el imperio fue expresamente declarada y en aplicación de este principio se ordenó que una cuota de miembros de ambas confesiones sería escogida para las diputaciones imperiales regulares y para los tribunales imperiales de justicia. En asuntos de religión o en división de opiniones entre Estados católicos y protestantes, el usual voto parlamentario por mayoría sería el camino para realizar un ajuste entre los Estados de ambas facciones religiosas. Los términos señalados, especialmente el principio de igualdad legal para ambas facciones religiosas, se hacía aplicable prácticamente de acuerdo con las constituciones y leyes del reino y las provisiones consistentes del tratado mismo. Su ejecución dependía de varias condiciones antecedentes, subsistentes en la diversidad de relaciones entre católicos y protestantes, y, dentro de estos últimos, entre luteranos y reformados. Esto desembocó en la adopción de medidas para regular sus relaciones mutuas con referencia a los principios adoptados primero. (1) Con referencia a las propiedades e instituciones eclesiásticas quedó fijado el 1 de enero de 1624 como día regulador. La facción religiosa que tuviera posesión en esa fecha la retenía permanentemente y todas las posesiones en esa fecha de las cuales hubiera sido privada posteriormente le serían restauradas. Las ventajas obtenidas por esta medida por los protestantes no eran despreciables. Arreglos similares se hicieron respecto a las fundaciones mediatas y claustros. (2) Sobre el "derecho de reforma" la Paz religiosa de Augsburgo había sancionado el derecho de los Estados temporales del reino tanto a pasarse a la religión evangélica como a permitir lo mismo a sus súbditos. Este derecho no se concedió a los súbditos individualmente, pero, al mismo tiempo, se reconoció el principio de que el señor territorial podría decidir sobre la confesión religiosa de su dominio incluyendo la de sus súbditos. Ahora se añadió la siguiente extensión: (a) A los súbditos evangélicos bajo soberanía católica y a los súbditos católicos bajo soberanía evangélica se les dejaba libres para ejercer la clase de religión que habían practicado hasta 1624 y serían dejados en ella sin ser molestados en el futuro.
De aquí se seguía que los súbditos evangélicos en territorio católico o los católicos en territorio evangélico que no hubieran ejercido la religión ni pública ni privadamente en 1624, eran responsables ante el jus reformandi y lo mismo para quienes, tras la publicación del tratado de paz, se convirtieran a cualquier otra religión que no fuera la del soberano territorial. En ambos casos éste tenía el derecho alternativo de tolerancia o de imponer la emigración. En el primer caso a los sujetos se les permitía libertad de conciencia, el derecho de adoración doméstica y de asistir a la adoración en el exterior, así como a la igualdad legal con los adherentes de las confesiones autorizadas. Si, por el contrario, el soberano territorial mandaba, o los súbditos voluntariamente escogían emigrar, se prohibía todo impedimento y se concedía un receso de cinco años (o de tres en caso de un cambio de religión tras la publicación de los términos de paz) para emigrar. (b) Con referencia a la relación entre luteranos y reformados, el estatus en el tiempo de la Paz de Westfalia sobre los tratados y privilegios en vigor había de ser prescriptivo. En el futuro, si un soberano territorial cambiaba de la religión evangélica estatal a otra confesión evangélica, o accedía a un Estado evangélico que tuviera una confesión diferente a la suya propia, él tenía el derecho únicamente a instituir su adoración en la corte e irrevocablemente a otorgar a las posibles iglesias de su fe el ejercicio de la libertad religiosa; pero sin alterar el orden eclesiástico existente y sin perturbar la práctica religiosa previa y las propiedades e instituciones eclesiásticas. Las congregaciones de la religión evangélica estatal retendrían la designación de sus oficiales eclesiásticos y escolares, quienes quedarían sujetos a examen y ordenación en manos de una junta eclesiástica, sujeta a la aprobación del soberano, sin obstrucción. (3) El derecho diocesano y la jurisdicción espiritual de los oficiales católicos, en casos de disputa entre protestantes y entre protestantes y católicos, quedaba suspendido, exceptuando (a) donde los católicos hubieran estado en obvia posesión de la jurisdicción eclesiástica en 1624, pudiendo continuar ejerciendo la colecta de ingresos, diezmos y pensiones; y (b) donde los protestantes súbditos de Estados católicos en 1624 hubieran reconocido la jurisdicción eclesiástica continuaría igual, sin perjuicio de la libertad confesional y la libertad de conciencia. Por otro lado, en el caso de súbditos católicos de Estados evangélicos, la jurisdicción eclesiástica de los obispos católicos continuaría intacta, según el pacífico ejercicio en 1624, proveyendo, sin embargo, que los católicos en el territorio dado mantendrían el ejercicio público de la religión en el año señalado. La jurisdicción espiritual sobre los evangélicos en territorios evangélicos no recibió mención; se presumía que era un privilegio del gobierno territorial.
El interés de las potencias extranjeras por garantizar a las posesiones del reino el mayor estatus independiente posible del emperador coincidió con las similares aspiraciones de los Estados y la diferencia en religión no separó a los Estados como para inducirles a trabajar a contrapié en este objetivo común. La soberanía original absoluta del emperador hacía tiempo que había dejado de ser incuestionable y los derechos adquiridos por los Estados en el curso del tiempo ya no quedaron sometidos a la definición de meras investiduras feudales. Sin embargo, no se intentó entonces una definición concreta; bajo el término adoptado jus territorialis el tratado expresamente aseguró este derecho a los Estados. En particular se les garantizó el derecho a votar en todas las deliberaciones parlamentarias sobre los asuntos del imperio y de establecer alianzas entre sí y con poderes extranjeros para su propia preservación y seguridad, reservando los derechos del emperador, el imperio y la paz de la tierra. Los derechos precedentes también fueron acreditados en detalle para las ciudades imperiales. Igualmente, la titularidad inmediata imperial en asuntos de religión fue colocado a la par con los Estados del imperio. La paz fue declarada una ley permanente universal del imperio, por lo que se ordenó que fuera incorporada en el próximo decreto imperial y que toda objeción y contradicción fuera anulada. La violación del tratado quedó sujeta a castigo por ruptura de la paz. Si alguien sufría perjuicio por la violación de otro y no era reparado en el plazo de tres años, ya fuera amigable o legalmente, quedaba autorizado a tomar las armas y a solicitar la ayuda de todas las partes del tratado. El intercambio formal de ratificaciones no tuvo lugar hasta el 8 de febrero de 1649 y los términos de la ejecución fueron acordados por una diputación conjunta de los tres colegios electorales en Nuremberg el 16 de junio de 1650. Ya en Münster el legado papal, cardenal Fabius Chigi, había protestado contra el tratado el 14 y el 26 de octubre de 1648 y el 26 de noviembre el papa Inocencio X promulgó la bula Zelo domus dei, en la que las medidas del tratado fueron declaradas nulas y vacías, porque fueron adoptadas sin la aprobación de la sede papal. Sin embargo, esta protesta no tuvo efectos prácticos. Al contrario, el tratado fue confirmado repetidamente en ocasiones posteriores, aunque su ejecución quedó retrasada por controversias sobre puntos individuales. Su provisión sobre la relación entre las facciones religiosas no quedó abrogada por la disolución del imperio en 1806, sino que fue más bien, en vista de la paridad y tolerancia, ampliada por la legislación nacional.